دانلود رایگان جزوات حقوقی و وکالت چاپ و نشر پدیدار

اداری) باشد.

1-1- فرهنگ و بستر فساد اداری عبارتست از پاداشی نامشروع که برای وارد کردن فرد (کارگزار دولتی) به تخلف از وظيفه تخصيص داده شده پرداخت می شود.

2-1- هانتينگتون  فساد اداری را به رفتار آن دسته از کارکنان بخش عمومی که برای منافع خصوصی خود ضوابط پذيرفته شده را زير پا می گذارند اطلاق می کند.

3-1- گوتا ميردال عقيده دارد فساد اداری بصورت های گوناگون اعم از انحراف يا اعمال قدرت شخصی و استفاده نامشروع از مقام و موقعيت شغلی قابل اطلاق است.

4-1- تئوبولد آسيب اداری را استفاده غير قانونی از اختيارات برای نفع شخصی بيان می کند. (1990)

5-1- بانک جهانی و سازمان شفافيت بين الملل فساد اداری عبارتست از استفاده از قدرت عمومی برای کسب منافع خصوصی اداری، تحت تأثير منافع شخصی يا روابط و علايق خانوادگی

6-1- تعريف حقوقی (قانونی) فساد اداری : استفاده غير قانونی از اختيارات اداری/ دولتی برای نفع شخصی (تئوبولد-1990)

7-1- تعريف بر مبنای افکار عمومی جامعه اقدامی (در چهارچوب فعاليتهای اداری/ دولتی) که از ديد عموم مردم غير اخلاقی و مذموم يا مضر باشد. در اين تعريف فساد اداری به سه حالت : سياه، خاکستری و سفيد تقسيم می شود (هايدن هيمر)

8-1- تعريف بر اساس منافع عمومی آن گروه از اقدامات کارگزارن حکومت است که :

اولاً ) به منافع عمومی (Public Interest) لطمه بزند

ثانياً ) هدف از انجام آن رساندن فايده به عامل يا شخص ثالثی باشد که عامل را برای انجام اين کار اجير کرده است.

9-1- ويتوتاتزی معتقد است که يک مسئول يا کارگزار دولتی مرتکب آسيب اداری شده است که در اتخاذ تصميمات اداری، تحت تأثير منافع شخصی يا روابط و علايق خانوادگی و دلبستگي های اجتماعی قرار گرفته باشد. اين تعريف در مورد کشورهای در حال توسعه بيشتر از کشورهای صنعتی مصداق دارد زيرا در اين گونه کشورها روابط اجتماعی و خانوادگی اهميت بسيار بالايي دارند و هر فرد وظيفه خود می داند تا حد امکان به خويشاوندان و نزديکان خود کمک نمايد. علاوه بر آن هر فرد نيز برای رسيدن به مقاصد شخصی و رفع مشکلات خود در وهله نخست متکی به حمايتها و مساعدتهای اقوام و آشنايان خود است. (الوانی-1377)

10-1- آسيب کلان يا خرد نتايج تحقيقات انجام شده در مورد آسيب اداری کشورهای مختلف نشان می دهد که آسيب اداری در رده های ميانی و پايينی نظام اداری تا حد زيادی به ميزان فساد در بين سياستگزاران و کارمندان عالی رتبه بستگی دارد. هنگامی که مديران ارشد فاسد باشند از يک سو به کمک مديران ميانی نيازمندند و از سوی ديگر ناچارند نهادهای حسابرسی و نظارتی، مطبوعات و دستگاههای قضايي و سازمانهای بازرسی را تضعيف کنند.

11-1- در لايحه مبارزه با فساد سازمان مديريت و برنامه ريزی کشور برای مطالعه کاربردی آسيب اداری و روشهای مبارزه با آن در برنامه پيشنهادی خود تحت عنوان برنامه مبارزه با فساد و ارتقای سلامت در نظام اداری تعريف بعدی را پيشنهاد کرده است.

فساد اداری عبارتست از :

الف ) اقدامات مأموران دولتی که با هدف انتفاع و بهره برداری برای خود يا اشخاص ديگر يا در قبال دريافت مال برای خود يا اشخاص ديگر از طريق راههای زير انجام می پذيرد :

• نقض قوانين و مقررات و ضوابط اداری
• تعبير و تفسير قوانين و مقررات و ضوابط اداری
• تغيير در قوانين و مقررات و ضوابط اداری
• خودداری، کندکاری يا کوتاهی در انجام وظايف در قبال ارباب رجوع
• تسهيل يا تسريع غير عادی در انجام کار برای اشخاص معين در مقايسه با ديگران

فساد اداري

ب ) اقدامات اشخاص حقيقی و حقوقی با هدف انتفاع و بهره برداری برای خود يا اشخاص ديگر يا در قبال پرداخت مال به مأموران دولت که به منظور برخورداری از مزايا و امتيازات از راههای غير صحيح انجام می پذيرد.

تعاريف فساد مالی و رانت جويي